Туристический налог предложили перестроить: три ключевых изменения

Российский союз туриндустрии (РСТ), Российская гостиничная ассоциация (РГА), Федерация рестораторов и отельеров (ФРИО) и крупные гостиничные операторы подготовили пакет предложений по реформированию туристического налога. Обращение с тремя конкретными инициативами направлено министру экономического развития Максиму Решетникову.

Кто платит налог – и почему это важно

По действующей модели плательщиком туристического налога выступает организация или физическое лицо, оказывающее услуги по временному проживанию. На практике это означает, что гостиница рассчитывает налог как процент от стоимости размещения и перечисляет его в бюджет – нередко фактически из собственного финансового результата.

Отраслевые объединения предлагают изменить эту конструкцию: сделать плательщиком туриста, а гостиницу определить налоговым агентом, который рассчитывает налог, взимает его с гостя и перечисляет в бюджет. Сумму налога предлагается выделять отдельной строкой при расчетах – чтобы турист видел стоимость проживания и публичный платеж раздельно.

“Сегодня его плательщиком является гостиница, и в ряде случаев она фактически уплачивает его из собственного финансового результата. На наш взгляд, логичнее, чтобы налог, экономически связанный с пребыванием человека на территории, относился непосредственно к туристу, а средство размещения выполняло функцию налогового агента. При этом для самого гостя механизм должен быть максимально простым и прозрачным”, – заявил президент РСТ Илья Уманский.

Смена юридической конструкции решает и практическую проблему с льготами. Сегодня значительная часть бронирований оплачивается дистанционно до заселения – подтвердить право туриста на льготу в этот момент зачастую невозможно. При новой модели турист сможет предъявить подтверждающие документы при заселении и получить реальное снижение суммы платежа.

Фиксированная ставка вместо процента

Второе предложение – отказаться от расчета налога как процента от стоимости проживания и перейти к фиксированной сумме в рублях за человека в сутки. Конкретные значения будут устанавливать муниципалитеты в рамках общих принципов, закрепленных на федеральном уровне.

Логика реформы здесь прямая: при действующей процентной модели налоговая нагрузка растет дважды – и при повышении ставки, и при росте гостиничных тарифов. Причем тарифы нередко увеличиваются не из-за роста прибыли, а из-за удорожания фонда оплаты труда, коммунальных расходов, стройматериалов и обслуживания кредитов. Фиксированная ставка отвязывает размер налога от динамики цен на проживание.

Для понимания масштаба проблемы: сейчас предельная ставка составляет 2% от стоимости размещения (2026 год), и по закону она будет расти на 1 процентный пункт ежегодно – 3% в 2027 году, 4% в 2028-м, 5% с 2029 года. При этом гостиничные тарифы тоже не стоят на месте.

Инвестиционный вычет для обновляющихся отелей

Третья инициатива – ввести инвестиционный вычет по туристическому налогу для средств размещения, которые вкладывают средства в реконструкцию и капитальный ремонт. Механизм предполагает, что в пределах подтвержденных капитальных затрат гостиница сможет уменьшать сумму налога, подлежащую перечислению в бюджет в последующие периоды.

Сам налог при этом продолжает исчисляться и взиматься в штатном режиме – часть средств просто остается у предприятия в счет компенсации вложений в номерной фонд, инженерные системы и другие элементы инфраструктуры. По замыслу авторов инициативы, такой механизм позволит использовать туристический налог не только как источник доходов территорий, но и как инструмент обновления гостиничного фонда страны.

Контекст

Российские регионы получили право вводить туристический налог с 1 января 2025 года. В первый год его ставка составляла 1% от стоимости размещения в сутки, но не менее 100 рублей. С 2026 года ставка выросла до 2% и продолжит повышаться на 1 процентный пункт ежегодно вплоть до 2029 года.